李世东在全国林业信息化工作座谈会暨生态大数据论坛上的讲话

一年来，特别是第五届全国林业信息化工作会以来，我们以十九大精神为指引，深入贯彻党中央、国务院系列决策部署，认真落实局党组各项工作要求，紧紧围绕林业改革发展大局，不断完善，不断创新，全力推进智慧林业建设，取得一系列新成绩新亮点，显著提升了林业现代化水平。

（一）超前布局形成全新思路。2017年11月，十九大胜利闭幕不久，我们在广西成功召开了第五届全国林业信息化工作会议，张建龙局长出席会议并做重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面谋划新时代林业信息化建设新蓝图，提出实施工程带动、智慧引领、共治共享、信息惠林四大战略，构建林业智慧治理体系，为全面推进林业信息化发展指明了方向。林业信息化工作如果说前几年是以"加快林业信息化"为指引，努力实现"从无到有"、"从小到大"的高速度发展，今后一个时期就是以"实施四大战略"为指引，努力实现"从有到优"、"从弱到强"的高质量发展。林业信息化高质量发展，就是通过实施重大工程，带动投资、优化结构，加快提升林业信息化建设水平、应用水平和保障水平，推动信息化在林业的应用向纵深发展，全面提升林业管理水平；就是加强智慧引领，通过云物移大智等新一代信息技术的集成应用，提升林业决策水平，提高林业创新能力，形成集成化、智能化的智慧林业业务协同体系，推动林业向智慧化迈进；就是推进共治共享，通过建设中国林业云中心和大数据体系，建立覆盖全国、统筹利用、统一接入的共享大平台，提升信息共享、业务协同和数据开放水平，建设"大平台"、融通"大数据"、构建"大系统"，实现林业业务的归集共享共用；就是大力实施信息惠林，通过开展乡村振兴林业信息化行动、智慧生态旅游、网络文化建设等，提升公共服务水平，促进林业转型升级，为人民提供更多更好的生态产品。

（二）智慧体系实现国际领先。2018年2月，集合了全国智慧林业近年来建设成就的"中国智慧林业体系设计与实施示范"项目成果鉴定会在京召开, 来自中国工程院、中国科学院、清华大学、国家信息中心、中国林科院等单位的知名专家共同成立的成果鉴定委员会审定了该项目,一致认为项目成果整体技术达到国际领先水平，主要取得三大创新成果：一是首次完成"四横两纵、四网合一、云物融合"的国家智慧林业完整体系设计，实现了智慧林业体系创新，指导完成全国智慧林业应用示范工程，推动实现了林业信息化从分散无序到集约统一、从零星应用到全面支撑、从传统管理到网络服务的重大转变。二是提出"四网一平台"森林物联网顶层设计，指导研发了天地一体化森林传感网络、森林物联网终端、树木智能标识网络等创新技术，规划设计并已成功研制发射了2颗林业专用卫星，实现高度现代化的森林综合监控能力，在林业物联网建设方面大幅领先国际同行业水平。三是提出以数据为中心的智慧林业应用平台模型，打破部门间的数据共享交换壁垒，建成PB级跨部门、跨地区的林业大数据平台和"一带一路"林业数据资源协同共享平台、京津冀一体化信息共享发布系统、国内外林业发展态势感知和可视化平台等应用示范系统，实现林业信息化跨越式、高水平发展。

（三）林业站群创造基尼斯纪录。2018年2月，经大世界基尼斯总部认定，中国林业网站群共有4129个子站，已经成为"规模最大的政府网站群"，开创了以中国林业网为龙头的全国林业网站群建设新篇章。一是迭代建设网站群平台。历经多年来发展，中国林业网站群不断创新改版，形成了"1+N"发展模式，即由中国林业网主站和4000多个子站组成的庞大站群体系，实现了3个100的突破：日均信息发布量100万字，日均访问量100万人次，日均100多个国家访问，总访问量突破24亿人次，建成了以主站为龙头，纵向到底、横向到边、特色突出的站群体系，形成了以用户需求为导向，以主动服务为根本，一体化集成、智慧化发展的中国林业政务平台。二是创新发展网站群模式。我们创新采用"纵横交织、上下结合、左右互动"的站群顶层设计，秉承"信息化引领、一体化集成、智慧化创新"的建站理念，实行用户行为挖掘、统一数据管理、统一网站形象的集群模式，明确平台上移、服务下延的建设方法，以中国林业网为统一平台，推动各级林业网站建设。我们创新立体管理机制，构建了分级管理、分级维护的模式，实现了全国林业网站上下一致、立体发声。建立了统一的多层级体系化培训机制，提升各级网站信息员综合能力，2017年培训人员超过1万人次。通过开展每日督查、季度督查、年度督查等全面督查工作，保障中国林业网站群良性发展。刚刚发布的2017年全国林业网站绩效评估结果显示，湖南、北京、上海、四川、江西、湖北、浙江、甘肃、福建、河南为省级十佳单位；四川泸州、辽宁沈阳、浙江杭州、内蒙古呼伦贝尔、安徽淮北、河南南阳、广西河池、湖南长沙、湖北咸宁、山东烟台为十佳市级网站；湖南衡东、湖北谷城、河南项城、广西鹿寨、宁夏海原、内蒙古克什克腾旗、湖南安化、广西融水、贵州锦屏、内蒙古乌奴耳为十佳县级网站；湖南永兴便江镇、湖南石门太平镇、湖北宜昌夷陵区雾渡河、湖南宜章白石渡、吉林公主岭范家屯镇、内蒙古阿荣旗复兴、吉林公主岭市刘子房镇、山东德州陵城区边临镇、重庆武隆双河乡、吉林梅河口市山城镇为十佳乡镇网站；广西高峰、吉林白石山、河南三门峡、甘肃小陇山、陕西牛背梁、湖北太子山、北京黄垡、广西雅长、浙江漩门湾、吉林露水河为十佳专题子站；三是管理提升网站群效益。通过"统一规划、统一部署、统一标准、统一管理、统一评估"，中国林业网站群实现了发展的智慧化、全面化、服务化。综合运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术，建成集智能感知、智慧建站、智慧推送、智慧测评和智慧决策于一体的智慧化发展体系。始终坚持"五个统一"原则，努力实现行业全站群建设、信息全形式展现、服务全周期提供、内容全平台管理、资讯全媒体发布。充分利用新一代信息技术，不断创新服务理念和技术应用，整合各类服务资源，设置特色栏目，主动推送信息，实现个性化服务。多年来，我们秉持雷厉风行、勇于担当、敢为人先、追求卓越、坚持不懈的精神文化，每年上升一个新台阶，连续5年荣获部委网站前三甲，连续6年蝉联中国最具影响力政务网站，并荣列三大优秀部委网站，荣获各类奖项上百次。

（四）重点工程提升整体水平。一是国家重大工程实现突破。2017年11月，国家重大信息化项目"金林工程"得到国家发改委正式批复，标志着林业信息化项目建设进入亿元级新阶段。"金林工程"将建成森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统、生物多样性、生态功能监测与保护5类业务应用，林业辅助管理决策能力将明显提高。二是重点应用项目加快推进。国有林场林区智慧监管平台、林木种苗工程管理系统等，进一步深化国有林管理现代化。"互联网+"义务植树、苏铁频道等快速推进，加快林业物联网应用。北斗卫星应用示范得到国家发改委正式批复。领导决策系统、林信通等纷纷上线，大大提升机关工作现代化水平。三是地方智慧实践成果丰硕。北京引进智能监测新模式，应用物联网、导航定位等技术，实现苗圃重点区域动态数据采集。湖南集中开发了GIS公共服务平台、国有林和森林公园森林资源监管系统等。上海森林资源APP实现对资源数据的快速统计和可视化数据资源随时调取。浙江林业APP实现了林业政务管理和政务服务的移动互联网化。湖北遥感产品即时服务系统为业务部门提供覆盖全域的最新卫星遥感数据。云南开展林业扶贫信息化建设，宁夏银川建设了智慧花博系统，吉林省建立了林业云计算数据中心，福建升级优化了综合办公系统等。

（五）生态大数据取得重要进展。一是生态大数据战略合作逐步深化。与国家发改委联合开展生态大数据应用与研究战略合作，加快"一院一室一中心"建设。2017年5月，国家生态大数据研究院在海南正式挂牌，开启了生态大数据新征程。与国家信息中心共同开展生态大数据专项分析，为领导决策提供了重要支撑。稳步推进局省共建示范项目战略合作，加快推进东北生态大数据中心建设。二是区域生态大数据建设取得突破。大力建设京津冀、长江经济带、一带一路林业数据资源协同共享平台，整合梳理林业数据资源，利用大数据技术，实现三大试点区域生态大数据的分析应用。三是生态大数据基础平台体系正式批复。项目总投资2.8亿元，采取政府与社会资本合作方式，将建成生态大数据监测采集体系、"四个系统一个多样性"动态决策体系、生态大数据治理创新体系，为加强生态治理提供新动力。四是各地生态大数据建设取得突出进展。北京应用大数据技术对香山公园和11个红叶观赏点进行分析，为民众提供赏叶攻略。湖南建立的林业大数据平台，实现了森林资源、测土配方和病虫害监测等业务数据统一管理。湖北、浙江、贵州建设林业大数据平台，提升了辅助决策能力。广东林业大数据资源中心，实现了数据的统一获取、存储、管理。

（六）网络安全扎实稳步推进。2017年11月，我们接入国家电子政务外网，启动政务内网建设，大幅提升网络安全水平。一是建立统一运维平台和智慧化运维体系。运维实行7×24小时值班制度，运维呼叫中心实现了机房、网络、服务器、信息系统、网站群等的统一运维，运维管理平台大幅度提升服务能力和效率。制定了网络安全管理策略，部署了必要的应用防护软件和设备，开展突发事件应急预案演练，提升应对突发事件能力。圆满完成关键时点网络安全运维工作。上海、山东、河南、山西等健全网络安全服务保障机制，提升网络安全管理水平。二是推进信息安全等级保护和安全测评。新建网站和信息系统都按照等级保护制度规定，一律进行安全测试，对运行系统不定期检测，建立风险评估机制，采取有效措施，提高网站防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密能力，全面提高安全性。完成了各省（市、区）及森工集团网站漏洞扫描，有效提升了全行业网站的安全性。内蒙古、宁夏、新疆等开展等级保护测评工作，上海、辽宁、河北等加强安全防护巡检，为网络安全提供保障。三是加强网络安全培训。开展网络安全管理人员、运维人员培训，与浙江和海南省林业厅等共同举办网络安全培训班，贯彻落实网络安全法，建立网络安全通报机制。北京、黑龙江、福建等积极开展网络安全知识宣传，提高全体干部网络安全意识。中国林业网www.forestry.gov.cn